رئیس جمهور ترکیه به همراه چند تن دیگر از سران در یک مراسم بزرگ فرودگاه جدید استانبول را که هزینه‌ای بالغ بر ۱۱/۷ میلیارد دلار را دارد، افتتاح کرد. به گفته رجب طیب اردوغان و مسئولان این پروژه بزرگ، فرودگاه جدید استانبول بزرگترین فرودگاه دنیا و یکی از شلوغ‌ترین‌ها خواهد شد. با این که مراسم افتتاحیه فرودگاه برگزار شد اما شروع به کار عملیاتی آن تا ماه ژانویه تاخیر دارد. پروژه این فرودگاه در چند فاز تکمیل خواهد شد و اگر همه چیز طبق برنامه پیش برود در سال ۲۰۲۸ فرودگاه به ظرفیت کامل خود و به فاز نهایی خواهد رسید که در آن صورت بزرگترین فرودگاه دنیا خواهد بود. این فرودگاه می‌تواند تجربه تور استانبول را هم دگرگون کند.
بعد از شروع به کار فرودگاه تا چند ماه آینده ظرفیت اولیه آن ۹۰ میلیون مسافر در سال است و ظرفیت نهایی آن ۲۰۰ میلیون مسافر در سال برنامه‌ریزی شده است. در دو ماه اول شروع به کار فرودگاه، تعداد کمی پرواز بین ترکیه، آذربایجان و قبرس به این فرودگاه منتقل می‌شود. در نظر داشته باشید که بزرگترین فرودگاه فعلی دنیا بر اساس تعداد مسافر فرودگاه بین‌المللی هارتسفیلد-جکسون آتلانتا است که در سال گذشته آمار ۱۰۴ میلیون مسافر را ثبت کرد اما برای فرودگاه جدید استانبول ۲۰۰ میلیون مسافر در نظر گرفته شده است.
در گفت و گو با رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای شهر زنجان بیان شد:
در سال های اخیر به دلیل بحران کم آبی نیاز توجه به صرفه جویی در مصرف آب در آبیاری فضاهای سبز شهری بیشتر احساس می شود، Xeriscaping یا فضاسازی خشک منظر هنر زیباسازی فضا های شهری با استفاده از گیاهانی است که نیاز بسیار کمی به آب دارند و با اقلیم منطقه سازگاری بالایی دارند. شهرداری زنجان در سال جاری چند پروژه زیباسازی خشک منظر را اجرا کرده و در نظر دارد برای سال آینده پروژه های بیشتری در این زمینه در دستور کار قرار دهد.
مهندس حمیدرضا حمیدی عضو شورای شهر زنجان در گفتگو با خبرگزاری علم و فناوری عنوان کرد: با مرور کردن فضاهای سبز ایجاد شده در سالیان گذشته در زنجان با دو اشکال عمده مواجه می شویم، اول اینکه فضاهای سبز ایجاد شده سطح چمن خور بالایی دارند که این مشکل را از دو جنبه می توان بررسی نمود. از جنبه فنی مشکل ایجاد شده این است که چمن یک محصول وارداتی است و بیشتر با اقلیم اروپا سازگاری دارد و اینکه کودهای شیمیایی مورد استفاده برای چمن دارای ازت است که این موضوع می تواند مشکلات فراوانی برای سلامت شهروندان ایجاد کند. از طرفی چمن هیچگونه منافع زیستی، مانند تصفیه هوا و غیره ندارد، شاید بتوان گفت که تنها حسن چمن زیبایی آن است. وی افزود: جنبه اقتصادی هم که از دیگر مشکلات چمن کاری است، هزینه نگهداری بسیار بالای آن از قبیل کارگری که آن را آبیاری می کند، چمن زنی و هزینه های تیمار کردن آن و از همه بیشتر مصرف آب بسیار زیاد است، با وجود همه ی این معایب دلیلی که چمن بیشتر مورد استفاده قرار می گیرد، هزینه اولیه ی پایین کاشت آن و همچنین راحت و سریع بودن کاشت چمن است.
رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای اسلامی شهر زنجان اذعان کرد:اشکال دوم این نوع فضاسازی در بعد اجتماعی است. انتظاری که در مدیریت شهری از پارک ها وجود دارد بالا بردن تعاملات اجتماعی است. اگر فضای پارک ها را به دو قسمت تقسیم کنیم یک فضا، برای تعامل و معاشرت اجتماعی است، مانند نیمکت ها و مسیرهای سنگ فرش شده آلاچیق ها و فضاهای نشستن خانواده ها و فضاهای بازی کودکان، قسمت دیگر پارک ها هم فضای سبز و چمن کاری شده آن است.
وقتی قسمت عمده فضای پارک ها را به دلایل ذکر شده چمن کاری می کنیم، فرصت تعاملات اجتماعی را کمتر می کنیم. حمیدرضا حمیدی ادامه داد: با توجه به بحران آب موجود در کشور باید به دنبال راه کارهایی برای مدیریت فضاهای سبزی باشیم که مصرف آب در آنها کنترل شده باشد، Xeriscaping یا "خشک منظر" یک موضوع علمی و تخصصی در مورد مدیریت بهینه فضاهای سبز است که با توجه به اقلیم مورد استفاده انتخاب می شود و می تواند مقاومت بالایی در شرایط آب و هوایی آن منطقه داشته باشد و بالتبع مصرف آب را هم تا مقدار قابل توجهی کاهش دهد. در واقع در این نوع زیباسازی چمن در خدمت طراحی خواهد بود و به طور کامل حذف نخواهد شد و به جای آن از پیورها، شن های رنگی و مواد مختلف که می تواند جایگزین چمن باشد استفاده می شود.
عضو شورای شهر زنجان بیان کرد: در فضاسازی خشک منظر برخلاف تصور عموم، درخت حذف نخواهد شد و به عنوان یک عنصر مهم در طراحی این نوع فضاها استفاده خواهد شد، منتها درختانی که در خشک منظر استفاده می شوند متناسب با شرایط آب و هوایی منطقه انتخاب خواهند شد که می تواند بدون نیاز به آبیاری و مراقبت و تحمیل هزینه های جانبی در فضاسازی شهری استفاده شود. به عنوان مثال درخت چنار چند سالی است که در زنجان کاشته می شود ولی طبق بررسی های انجام شده مصرف آب بسیار بالایی دارد، در ناباروری ابرها تاثیرگذار است و در کل متناسب با اقلیم اروپایی است، قطعا با بررسی های بیشتر می توان درخت هایی را پیدا کرد که با اقلیم منطقه سازگار باشند. حمیدی تصریح کرد: در فضاسازی خشک منظر هزینه اولیه و مدت زمان اجرا بیشتر خواهد بود ولی در نهایت هزینه های نگهداری پایین تر، مباحث زیست محیطی و زیبایی آن قطعا نسبت به فضاهای سبزی که در حال حاضر اجرا می‌شود، بهتر خواهد بود. امسال در زنجان به عنوان نمونه در چند نقطه از شهر این نوع فضا را اجرا کردیم که با توجه به ظرفیت نیروی انسانی متخصص در فضای سبز شهرداری زنجان و همکاری مرکز تحقیقات کشاورزی قرار است برای سال آینده ردیف بودجه ای برای طراحی فضاهای خشک منظر در نظر گرفته شود.
تهران- ایرنا- هوشمندسازی از مهمترین اهداف و اولویت های دوره جدید مدیریت شهری تهران عنوان شده و در این ارتباط، با راه اندازی کمیته شفافیت و فراخوان نهادهای زیرمجموعه مدیریت شهری پایتخت، سعی شده است که ارائه اطلاعات به شهروندان به دستور کاری ثابت تبدیل شود.
به گزارش ایرنا، بی تردید با استفاده از فناوری و در دسترس قرار دادن اطلاعات، می‌توان به شهروندان کمک کرد که از حقوق خود آگاه شوند. اما نکته کلیدی در فعالیت‌های کمیته شفافیت پاسخ به پرسش‌های بنیادین در رابطه با آن است، اینکه لزوم راه اندازی کمیته شفافیت چیست؟ آیا همه‌چیز شدنی است؟ منتشر شدن قراردادهای شهرداری چه نفعی برای مردم دارد؟ همه این پرسش‌ها البته یک جواب مشترک دارد که اساس پروژه شفافیت است: فسادزدایی از تار و پود مدیریت شهری.
**کمیته شفافیت و اهداف آرمانی «وقتی قراردادی غیر شفاف است و نمی دانیم با چه شرایطی منعقد شده، چه بندهایی دارد، پیمانکار بر چه اساسی انتخاب شده و ناآگاهی از خیلی موارد دیگر، بستر به وجود آمدن فساد را ایجاد می کند. فرآیندهایی که پشت پرده و در اتاقی تاریک انجام می شود، در اغلب موارد دارای مشکل هستند و تا زمانی که شفاف نشوند، هیچ کس از آن با خبر نمی شود.» این ها صحبت های اولیه «مهدی ریوندی» است؛ کارشناس کمیته شفافیت و شهر هوشمند. ریوندی روز شنبه در گفتگو با ایرنا صحبت هایش را از سر خط اصلی شکل گیری کمیته شفافیت شروع می کند و چهار برنامه اصلی که در دل این طرح گنجانده شده است: «دسترسی آنلاین تمام شهروندان به اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری(و در مرحله بعد بالای 250 میلیون تومان)، اطلاعات جامع شهرسازی (از جمله تغییر کاربری، جواز ساخت و سازها)، ریز کمک های نقدی شهرداری به کلیه نهادها و اشخاص حقیقی و حقوقی و در نهایت شفافیت آرای اعضای شورا به مصوبات شورا.». هر کدام از این محورها، یک دلیل مشخص داشته است. دلایلی که هر کدام به تنهایی می توانند برای زندگی شهروندان تهرانی مفید باشند. «یکی از محورهای اصلی، همان شفاف بودن رای اعضای شورای شهر به مصوبه هاست. شهروندان از این طریق می توانند مشاهده کنند، فردی که به عنوان نماینده شان در شورای شهر انتخاب کرده اند، به هر مصوبه ای چه رایی داده است.»
**قراردادهای عاری از فساد در شهرداری شیشه ای بحث دیگری که در کمیته شفافیت مطرح شد و به نتیجه رسید، «انتشار قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری» در فضای آنلاین است: «در این قراردادها اطلاعاتی شامل پیمانکار، میزان قرارداد، شرح و تاریخ قرارداد، شیوه پرداخت، شیوه انتخاب پیمانکار که مناقصه عمومی بوده یا سایر روش ها و... در اختیار شهروندان قرار گرفت.» کمیته شفافیت در اولین قدم قراردادهایی را که رقم آن ها بالای یک میلیارد تومان بود، منتشر کرد و در قدم های بعدی به رقم های کمتر رسید. در حال حاضر تمام قراردادهای بالای 250میلیون تومان شهرداری، در سامانه شفافیت موجود است. این روند تا انتشار قراردادهای 25میلیون تومان ادامه خواهد یافت. ریوندی در این خصوص می گوید: «با این کار می توان به راحتی فهمید که آقای الف، بر چه اساسی به عنوان پیمانکار برای آسفالت کردن یک خیابان انتخاب شده، چقدر به او بودجه داده اند، چه ضمانت هایی برای کاری که می خواهد انجام دهد داده؟ آیا شرکت متعلق به شهرداری بوده؟ اگر نبوده از طریق مناقصه توانسته این کار را بگیرد؟ مناقصه چه زمانی برگزار شده؟ چه کسانی در مناقصه شرکت کردند؟ این شرکت به چه نحوی برنده شده است؟ از چه تاریخی؟ با چه کیفیتی؟ هر شهروندی باید این ها را بداند.» 'حتما برایتان پیش آمده و دیده اید که یک قسمت از جدول خیابانی که در آن زندگی می کنید، همیشه مشکل دارد و عده ای مشغول تعمیر آن هستند. اگر به سامانه شفاف مراجعه کنید، به راحتی می توانید ببینید تعهدات پیمانکار چیست و در شرح خدماتش چه توضیحاتی داده؟ در نهایت هم اگر قانع نشدید یا چیزی از نظرتان مشکوک بود از او شکایت کنید. «قراردادها منعقده بالاتر از 250 میلیون تومان از تاریخ پنجم شهریور 1396 در این سامانه موجود است و به محض این که در شهرداری قراردادی بسته شود، همزمان روی سامانه shafaf.tehran.ir قرار می گیرد.»
**اطلاعات شهرسازی یکی از محورهای شفافیت، دسترسی آنلاین تمام شهروندان به اطلاعات شهرسازی است. ریوندی که مسئولیت کارگروه شهرسازی را در کمیته شفافیت و شهر هوشمند برعهده دارد در این خصوص توضیحات جالبی می دهد: «با تصویب «طرح الزام شهرداری تهران به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» شهروندان با مراجعه به سامانه ای که به همین منظور در حال آماده سازی است، می توانند تمام اطلاعات لازم را دریافت کنند: این که یک فرد چطور تشکیل پرونده داده، از چه طریق پروانه ساخت گرفته، چگونه این مسیر را طی کرده، چه کسی پای نامه های اداری آن را امضا زده است، چه مجوزهایی به او داده اند و چه کارشناسی هایی روی آن انجام شده است.
یک کارشناس شهرسازی گفت: از شاخصه‌های مهم در تهیه طرح جامع شهری توجه به مشارکت شهروندان، ذینفعان، نهادها و اصناف برخواسته از مردم است.
مصطفی خضری در گفت‌وگو با خبرنگار ایمنا اظهار کرد: ذینفعان طرح باید در مراحل تدوین و تصویب طرح جامع مشارکت داشته باشند در غیر این صورت طرح جامع از جامعیت و اثربخشی مناسب برخوردار نخواهد بود.
وی ریشه مشکلات شهرها را فاصله بین نیازها، چالش‌ها و واقعیت‌ها با طرح‌ها و تصمیمات متولیان دستگاه‌ها و نهادها دانست و افزود: چنانچه بین نیازهای شهروندان و جامعه شهری با اسناد بالادستی همانند طرح جامع فاصله وجود داشته باشد؛ چشم‌انداز مطلوب برای یک شهر محقق نمی‌شود.
این کارشناس شهرسازی گفت: شهر باید محیطی آرام و راحت برای زندگی شهروندان باشد، زیرا بدون توجه به نیاز و خواسته‌های انسان‌های ساکن در شهر و مشارکت آنان شهر ایده‌آلی وجود نخواهد داشت؛ تبیین و شناخت دقیق وضع موجود شهر از جمله مراحل مهم در تهیه طرح جامع شهر است، بنابراین باید برداشت و شناخت دقیقی از وضعیت فعلی شهر از جمله در زمینه مشکلات، استعدادها و ظرفیت‌ها انجام گیرد.
خضری با تأکید بر اینکه بدون شناخت درست از وضع موجود فرآیند تهیه طرح جامع با چالش روبرو می‌شود، خاطرنشان کرد: در مطالعات پیش‌زمینه‌ای باید مکانیزم مشارکت مردم نیز مدنظر قرار گیرد، بنابراین زمینه مشارکت مردم، ذینفعان و جامعه حرفه‌ای را باید به درستی تبیین کرد؛ برای دستیابی مناسب به افق طرح باید همه عوامل و متغیرهای موثر مورد توجه قرار گیرد.
جایگاه شهرک‌های اقماری در طرح جامع چیست؟
وی افزود: شهرک‌های اقماری به عنوان مکان‌هایی برای مدیریت جمعیت و جلوگیری از سرازیر شدن آن به کلان‌شهرها موثر است، بنابراین این شهرک‌ها باید از حالت خوابگاهی خارج و تبدیل به شهرهایی فعال، پویا و زنده شود و در طرح جامع نیز باید تدابیری برای رسیدن به این مهم در نظر گرفته شود.
این کارشناس شهرسازی درباره نحوه پیش‌بینی میزان مهاجرت به اصفهان گفت: مطالعات آماری سال‌های گذشته و در نظر گرفتن میانگین مهاجرت و رشد جمعیت با یک تلورانس منطقی می‌تواند به نحوه این پیش‌بینی کمک کند؛ به علاوه استان‌ها و مناطق مهاجر فرست به شهر اصفهان نیز باید شناسایی شود و مطالعاتی جمعیتی در این مناطق نیز مورد بررسی قرار گیرد.
خضری افزود: عدم تغییر و توسعه مکان‌های مهاجرفرست قطعا یکی از زمینه‌های رشد مهاجرپذیری شهر اصفهان است که باید در تهیه طرح جامع مد نظر قرار گیرد تا یک افق جمعیتی متناسب با شرایط منطقه‌ای پیش‌بینی و تدابیر لازم در این زمینه اتخاذ شود.
عقب‌نشینی شهرداری از منافع شهر در فرمول «تخفیف نقدی عوارض ساختمانی»
دنیای اقتصاد : مدیران شهری پایتخت دو ماه بعد از اصلاح فرمول «تخفیف نقدی عوارض ساختمانی»، به‌دلیل آنچه «بازتاب مقاومت معترضان به فرمول جدید در وصولی‌های شهرداری» عنوان می‌شود، لایحه جدیدی برای بازگشت به فرمول معیوب تدارک دیده‌اند. این اقدام یک نقطه انحرافی در مسیر اصلاحات شهری است که اگر امروز در شورا تصویب شود، مجددا منافع گروهی خاص به منافع شهر و شهروندان ترجیح داده خواهد شد. رئیس کمیته شفافیت شورا پیشنهاد کرده است به جای این لایحه، نرخ عوارض در مناطق مختلف، متفاوت تعیین شود.
پارلمان محلی پایتخت امروز یک لایحه انحرافی بابت ارائه امتیاز اضافی به بسازبفروش‌ها را در دستور بررسی قرار می‌دهد. تغییر سه‌باره شهردار تهران ظرف کمتر از ۵/ ۱ سال گذشته، سبب قرارگیری مجموعه مدیران و معاونان شهرداری تهران در یک وضعیت برزخی شده و فضای تصمیم‌گیری مدیریت شهری را برای حل چالش‌های اصلی شهر و قرارگیری پایتخت بر ریل توسعه و ارتقای کیفی زندگی، «غبارآلود»، «متزلزل» و «ناپایدار» کرده است. در چنین فضایی مدیریت مالی شهرداری تهران با توجیه کاهش منابع نقد، لایحه‌ای را تنظیم و برای تصویب در صحن علنی امروز شورای شهر ارائه کرده که در صورت رای اکثریت اعضای شورا یک زیان دو طرفه به نظام مدیریت شهری و مجموعه پایتخت وارد خواهد شد.به گزارش «دنیای‌اقتصاد» دو ماه پیش، پارلمان محلی پایتخت در تصمیمی صحیح، فرمول نادرست تخفیف به پرداخت نقدی مودیانی که بابت صدور مجوز ساخت وساز به شهرداری بدهکار بودند را اصلاح کرد و برمبنای این تصمیم بنا شد رابطه مالی جدیدی میان سازندگان و شهرداری تهران برقرار شود.
در فرمول معیوب و یک سر باخت سال‌های گذشته مطابق با فرمول تعریف شده، سازنده‌ها برای پرداخت عوارض ساختمانی به شهرداری دو راه پیش رو داشتند. مسیر نخست، پرداخت نقدی بود. در این مسیر سازنده‌ها در مقابل پرداخت نقدی عوارض ساختمانی معادل ۲۳ درصد مشمول تخفیف (این تخفیف طی سال‌های گذشته به‌عنوان جایزه خوش‌حسابی شناخته می‌شد) می‌شدند اما اگر سازنده‌ها مسیر غیرنقد را انتخاب می‌کردند عملیات تقسیط که حداکثر تا سه سال مجاز شناخته می‌شد، مشمول هیچ هزینه‌ای برای مودیان نمی‌شد. به این ترتیب برخلاف سازنده‌ها، که از یکسو هم از میزان تخفیف بالا برای پرداخت نقدی استفاده می‌کردند و از سوی دیگر، در صورت پرداخت اقساطی بدهی خود به شهرداری، هزینه‌ای را پرداخت نمی‌کردند، از بابت اجرای این فرمول هیچ منافعی به شهرداری و شهروندان پایتخت نمی‌رسید.
از این رو پارلمان محلی پایتخت، در قالب یک اصلاحیه این رابطه مالی را به نوعی به نفع شهر و شهروندان تغییر داد. به این صورت که در رابطه مالی جدید، اگرچه طول دوره اقساط و میزان پرداخت نقدی تغییری نکرده اما پرداخت قسطی مشمول نرخ سود ۹ درصد (نرخ سود به مبلغ تقسیط شده اعمال می‌شود) می‌شود. علاوه بر این، در صورتی که راه تسویه نقد را سازنده‌ها انتخاب کنند معادل نرخ سود سپرده بانکی مشمول ۱۵ درصد معافیت یا تخفیف در پرداخت می‌شوند. یعنی سازنده با چشم‌پوشی از فرصت سپرده‌گذاری در بانک، مشمول تخفیف برای پرداخت نقدی بدهی خود به شهرداری خواهد شد.
ظاهر رابطه مالی جدید این است که تخفیف نقدی در فرمول جدید، ۸ واحد درصد از رابطه گذشته کاهش پیدا کرده است. بنابراین ظاهر این فرمول این طور تعریف می‌شود که به نفع سازنده‌ها است که پرداخت غیرنقدی داشته باشند چراکه در مسیر پرداخت نقدی تخفیف زیادی نصیب آنها نسبت به گذشته نخواهد شد اما باطن رابطه جدید و فرمولی که شهرداری برای پرداخت مبلغ عوارض سازنده‌ها و بدهی مودیان تعریف کرده نشان می‌دهد عایدی سازنده‌ها در پرداخت نقدی به شهرداری دست‌کم یک واحد درصد از فرمول قبلی افزایش پیدا کرده است و در عین حال پرداخت غیرنقدی برخلاف رویه گذشته در شکل جدید مشمول سالانه ۹ درصد سود(معادل نصف سود تسهیلات بانکی) می‌شود که به این ترتیب پرداخت غیرنقدی یک روش هزینه‌زا برای سازنده‌ها جهت تسویه مالی با شهرداری می‌شود و باید هزینه اضافه‌تری را به شهرداری تهران پرداخت کنند. چراکه در فرمول گذشته تخفیف در نظرگرفته شده برای سازند‌گانی که مسیر نقدی را برای پرداخت بدهی خود به شهرداری انتخاب می‌کردند معادل ۲۳درصد بود و در فرمول جدید این تخفیف به ۱۵درصد رسیده است اما با توجه به اینکه در پرداخت غیرنقدی سود در نظر گرفته می‌شود؛ نرخ واقعی برای تسویه نقدی عملا معادل ۲۴ درصد خواهد بود.
به اعتقاد کارشناسان شهری تصویب این لایحه به‌عنوان یک فرمول عادلانه علاوه بر آنکه یک اهرم تشویقی برای پرداخت نقدی مطالبات شهرداری در حوزه شهرسازی محسوب می‌شود، منافع شهر و شهروندان را بابت شارژ نقدی بودجه پایتخت تضمین می‌کند. با این حال به نظر می‌رسد در دوماه گذشته از تصمیم شورای شهر، اجرای فرمول جدید با مقاومت معترضان روبه رو شده و از همین رو معاونت مالی شهرداری سعی دارد با اصلاح مجدد این لایحه، فرمول گذشته را به جریان بیندازد.
رئیس گروه شهرسازی جامعه مهندسین مشاور ایران در گفتگو با برنا؛
فریور صدری گفت: شهردار جدید تهران باید دست پاک و سالم باشد تا بتواند فسادی که سرتاپای شهرداری را فرا گرفته، پاکسازی کند.
به گزارش خبرنگار اجتماعی برنا، با رد استفساریه شهردار وقت تهران در مجلس شورای اسلامی، بلاخره افرادی که برای بقای افشانی پا بر زمین می کوبیدند، آرام گرفتند.
بنابراین دیگر نوبت به انتخاب شهردار جدید رسیده است و مخالفان چه بخواهند چه نخواهند باید در انتخاب فرد شایسته تعجیل به خرج دهند چرا که زمان زیادی تا 25 آبان و خداحافظی رسمی مشمولان قانون منع بکارگیری از بازنشتگان با پست و منصب خود باقی نمانده است.
اما با توجه به کش و قوس های فراوانی که در شهرداری تهران شاهد آن بوده ایم و کم و کاستی هایی که هر کدام از شهرداران به گردن یکدیگر انداخته اند، به نظر می رسد باید ابتدا و قبل از هر کاری به اینکه شهردار انتخابی مورد نظر چه توانمندی هایی دارد، توجه شود.
در این خصوص و برای پاسخ به این سوال با یک کارشناس شهرسازی گفتگو کرده ایم.
بهرام فریور صدری، رئیس گروه شهرسازی جامعه مهندسین مشاور ایران در گفتگو با خبرنگار اجتماعی برنا در پاسخ به این سوال که شهردار باید چه آیتم هایی داشته باشد، اظهار داشت: آیتم های زیاد و مهمی وجود دارد که یک شهردار باید آنها را بداند و رعایت و اجرای آن در حوزه اختیارات اوست، که مهمترین مورد آن دست پاک بودنش است، چرا که در حال حاضر فساد مالی سرتاپای شهرداری را فرا گرفته و برای نجات آن نیازمند به یک فرد سالم داریم.
وی تصریح کرد: همچنین فرد انتخابی باید کاملا مسلط به فضای شهری باشد و در این بخش از کارشناسان ورزیده شهرسازی بعنوان مشاوران خود استفاده کند نه اینکه اطراف خود را از دوست و رفیقان خود با عنوان و منصب های مختلف پر کند.
فریور ادامه داد: در دوره ای که کرباسی شهردار تهران بود، تراکم فروشی را باب کرد که عامل نابودی نه تنها شهر تهران بلکه دیگر شهر ها شد، هیچ شهرداری بعد از او نخواست که این معضل را ریشه کن کند در حالی که با روش های دیگر می توانستیم درآمد ناشی از آن را به بخش توسعه برگردانیم اما همت این کار وجود نداشت.
رئیس گروه شهرسازی جامعه مهندسین مشاور ایران افزود: شهردار تهران باید معاونین خود را با توجه به مدارک مرتبط تحصیلی و تجربه و توانمدیشان در امورهای شهرسازی، عمرانی، مالی، برنامه ریزی و ... از افراد زبده و خوش فکر انتخاب کند تا برای مشکلات فعلی ایده های نو و خلاقانه ارائه دهند.
فریور در پاسخ به این سوال که شما چه فردی را بعنوان شهردار، شایسته این منصب می بینید، به برنا گفت: انتخاب شهردار رنگ و بوی سیاسی دارد ما تنها می توانیم نظر بدهیم که از گزینه های انتخابی اقایان، چه کسی عملکرد خوبی خواهد داشت یا نخواهد داشت، بنابراین اینکه ما کسی را پیشنهاد بدهیم بی فایده است.
رئیس کمیته بودجه و نظارت مالی شورای شهر گفت : می‌توان پیش‌بینی کرد که در سال آینده، ۱۰ هزار میلیارد از درآمد شهرداری که مربوط به بخش شهرسازی است، از بین برود.
به گزارش خبرگزاری مهر، جلسه کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران با موضوع بررسی کلیات لایحه برنامه سوم توسعه شهر تهران با حضور سکینه اشرفی، معاون شهردار و مرتضی الویری، محمود میرلوحی، حسن رسولی، مجید فراهانی و بهاره آروین، اعضای کمیسیون و کارشناسان حوزه برنامه‌ریزی برگزار شد.
سید حسن رسولی در این جلسه گفت : سه دیدگاه در خصوص کلیات لایحه برنامه در شورای شهر وجود دارد که اکثریت شورای شهر معتقدند که کلیات برنامه باید رد شده و لایحه به شهرداری بازگردانده شود.
وی اضافه کرد: در مقابل دوستان شهرداری انتظار دارند که شورا همراهی کرده و برنامه به همین شکل تصویب شود که البته چنین دیدگاهی، هوادار چندانی در میان اعضای شورای شهر ندارد.
رسولی با اشاره به راه‌حل بینابینی برای مواجهه با برنامه توضیح داد: گزینه میانی این است که قابلیت بالقوه برای مقاوم‌سازی برنامه ارائه شده فعلی وجود دارد و این راهکار را می‌توان در دستور کار قرار داد که برنامه در دو بخش ساختاری و شاخص‌های کمی غنیسازی شود.
خزانه‌دار شورای شهر اضافه کرد: شاکله برنامه به لحاظ تعیین چشم‌انداز، اهداف، راهبردها، سیاست‌ها و پروژه‌ها باید اصلاح شود و پیشنهاد ما به معاون جدید برنامه‌ریزی و توسعه شهری شهرداری تهران این است که با استفاده از تجارب قبلی و بهره‌گیری از کارشناسان خبره در زمینه برنامه‌نویسی کلان کشور، ساختار برنامه در مدت مشخصی اصلاح شود.
وی ادامه داد: همچنین شاخص‌های کمی و پروژه‌های ارائه شده در برنامه هم باید مورد بازبینی قرار گیرد و اعتبارات مورد نیاز هر پروژه و اولویت‌بندی‌های آن نیز مشخص و ارائه شود.
رسولی در ادامه به بیان دو انتظار اصلی شورای شهر از شهرداری در تدوین برنامه سوم پرداخت و گفت: در حوزه منابع انسانی و ساختار سازمانی شهرداری انتظار ویژه‌ای برای اصلاح روندها از شهرداری وجود دارد که برخلاف انتظار، این موارد در برنامه پررنگ دیده نشده است.
نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران بر ضرورت تسریع در روند اصلاح ساختار سازمانی شهرداری تاکید کرد و گفت: در همین راستا، یک طرح دو فوریتی برای اصلاح ساختار شهرداری تهران، ظرف روزهای آینده تقدیم شورا خواهد شد تا روند اصلاح ساختار با سرعت بیشتری پیگیری شود.
بهاره آروین، عضو دیگر کمیسیون برنامه و بودجه هم با اشاره به اینکه باید بین احکام و سایر اجزای برنامه تمایز ایجاد شود، گفت: پیشنهاد عملی این است که شورا تنها بخش احکام برنامه را تصویب کند و سپس با توجه به مشکلات موجود، بخش‌های مربوط به چشم‌انداز، اهداف، راهبردها و پروژه‌ها و همچنین برآورد اعتبارات برنامه، در زمان تقدیم بودجه ۹۸ به شورا ارائه شود.
مجید فراهانی، رئیس کمیته بودجه و نظارت مالی شورای شهر هم در سخنانی، با بیان اینکه مصلحت شورا بر این است که کلیات برنامه تصویب شود، گفت: یکی از مشکلاتی که مدیریت شهری در سال آینده با آن روبرو است، موضوع تامین درآمد است؛ ۶۰ درصد درآمد از حوزه شهرسازی بدست می‌آید اما در حال حاضر با افزایش چند برابر قیمت مصالح ساختمانی، رغبتی برای ساخت و ساز در شهر وجود ندارد و می‌توان پیش‌بینی کرد که در سال آینده، ۱۰ هزار میلیارد از درآمد شهرداری که مربوط به بخش شهرسازی است، از بین برود.
وی تاکید کرد: باید از الان فکری به حال بحران مالی که گریبان گیر شهرداری در سال‌های آینده می‌شود کرد و این در شرایطی است که پیش‌بینی‌های صندوق بین‌المللی پول نیز از نرخ رشد اقتصادی ایران در ۵ سال آینده، وضعیت بسیار بغرنجی را نشان می‌دهد.
بافت تاریخی، منطقه تاریخی و یا منطقه میراث فرهنگی به عنوان بخشی از شهر با پیشینه تاریخی به عنوان واقعیت انکارناپذیر شهرها، واجد ارزش کالبدی و فرهنگی نهفته و آثار گران بهایی از فرهنگ، دانش معماری و شهرسازی، ساختمان ها و بناها و آثار ارزشمند معماری و تاریخی، به عنوان جزئی از هویت اجتماعی هر قوم و کشوری تلقی می شود و ممکن است با مرکز شهر، بافت تجاری، اداری، فرهنگی منطبق باشد یا این که از آنها متمایز است.
به گزارش تیتر شهر: بافت های تاریخی ایران به طور عام دارای ویژگی هایی از قبیل: مرکزیت مکانی در شهر، قدمت ساخت و ساز شهری، دربرگرفتن بازار شهر و عناصر شاخص قدیمی، کانون اقتصادی- عملکردی، تفاوت جمعیت شب و روز، غیرمعاصر بودن محیط شهری، بی توجهی به اقدام یکپارچه در محدوده بافت است.
بافت تاریخی پایتخت به طور خاص منطقه 12 شهر تهران(قلب طهران) به رغم فرسودگی مفرط و الحاقات آزاردهنده به بقایای بدنه ها و بناها با مرکزیت تاریخی(حصار طهماسبی- حصار ناصری)، حکومتی(مجلس شورای اسلامی، شهرداری تهران، شورای اسلامی شهر تهران، وزارتهای دادگستری، امور اقتصاد و دارایی، امور خارجه، ارشاد اسلامی، سازمان ثبت و اسناد و املاک کشور، روزنامه رسمی)، سیاسی و دیپلماسی(سفارت های آلمان، دانمارک، ترکیه، رومانی، تایلند)، اقتصادی(بازار تهران، اصناف و بورس ها، بانک مرکزی، بانک های ملی، سپه و مسکن مرکزی)، آموزشی و مذهبی(مراکز آموزش عالی، حوزه های علمیه، مراکز آموزش دینی)، گسترده ترین بافت های ارزشمند و بیشترین بناها و فضاهای شاخص و ممتاز تاریخی تهران را در خود جای داده است و بالاترین مزیت نسبی منطقه به حساب می آید.
بنابراین نیاز به مدیریت ترویج و احیای الگو ضمن حفاظت، مرمت، به سازی و تجهیز آن به عنوان یک وظیفه ملی دارد. مقوله زیست پذیری شهری به عنوان یکی از مهم ترین مباحث و مسایلی است که بهبود به آن به ارتقای کیفیت یک فضای شهری کمک زیادی می کند.
چنانچه در فصل اول از فصول 14گانه شهردار محترم تهران تحت عنون«نگرش کلی به شهر و نظام مدیریت شهری» اشاره شده است که محور هر برنامه‌ای برای مدیریت شهر، ارتقای کیفیت زندگی فردی و اجتماعی با هدف بهبود سطح رضایتمندی شهروندان از زندگی در شهر است. برنامه پیشنهادی برای مدیریت شهر تهران تا سال 1400، دارای دو رویکرد کلی زیست پذیر شهر و مشارکت پذیری شهروندان است.
زیست پذیری به عنوان «کیفیت زندگی» تجربه شده توسط ساکنان یک شهر یا منطقه ، توان و قابلیت یک مکان برای تامین نیازهای زیستی ساکنان اعم از مادی و غیرمادی و ایجاد بستر شکوفایی توانمندی های عموم شهروندان تعریف می شود.
دریافت این نوع تجربه مستلزم ارتباط نزدیک دستگاه شهرسازی با مردم بر پایه مشارکتی سازنده است و به یک سیستم شهری اطلاق می شود که در آن به سلامت اجتماعی- اقتصادی، کالبدی و روانی همه ساکنان توجه می شود.
به دنبال این توانایی ارتقا سطح کیفیت زندگی در زمینه پایداری مطرح می شود. بافت های کهن شهری مکانی زنده برای درک موقعیت انسان در جهان و پیوند او با گذشته اند، مکانی برای دگرگونی محیط و تغییر نگاه به زندگی حال و آینده؛ هویت تاریخی خیابان ها در کنار معیارهایی نظیر: مشارکت، هویت، هویت فردی، محیط سازگار کالبدی، دسترسی، سرزندگی، برابری اجتماعی، تاب آوری به عنوان معیارهای جهانی مشترک شهر زیست پذیر مطرح است.
شهر یا منطقه زیست پذیر به عنوان اتصال بین گذشته و آینده مطرح است؛ یک» شهر پایدار « نیز هست. از سوی دیگر دستیابی به مدل مناسب زیست پذیری شهر تهران به طور عام و قلب تاریخی آن به طور خاص با توجه به پیچیدگی موضوع ابعاد متفاوتی را در بر خواهد گرفت، لذا در نوشتار حاضر معیارهای موثر(برانگیزاننده و تحریک کننده) بر دستیابی زیست پذیری بافت تاریخی شهر تهران را پس از مروری بر مفاهیم مرتبط و معیارهای جهانی در ارتباط ابعاد برشمرده(اقتصادی، اجتماعی، کالبدی، روانی) ارائه می شود:
دنیای‌اقتصاد : حلقه مفقوده طرح‌های توسعه شهری ایران شناسایی شد. کارشناسان و متخصصان حوزه شهری معتقدند داشتن یک طرح بد از نداشتن طرح به‌عنوان نقشه راه حرکت شهرها بهتر است، اما ضعف عمده در طی کردن مراحل «پیش» و «پس» از تهیه طرح منجر به شکل‌گیری طرح‌های «ابتر» برای شهرهای ایران شده است.
مطابق الگوی استاندارد برنامه‌ریزی شهری در دنیا، تدوین طرح‌های توسعه شهری مستلزم گذراندن سه مرحله اصلی شامل «پیش از تهیه برنامه»، «تهیه برنامه» و «پس از تهیه برنامه» است. به این صورت که براساس مرحله نخست، بسترسازی حقوقی، نهادی، فرهنگی و فنی برای طرح پیش‌بینی می‌شود و در مرحله پس از تهیه طرح، سازوکارهای اجرایی، پایش و نظارت برای حرکت در مسیر صحیح طرح ضروری خواهد بود.
اما روند تهیه طرح‌های توسعه شهری در ایران، بدون گذراندن دو مرحله اول و سوم فقط بر مرحله تهیه طرح متمرکز می‌شود و همین امر از یکسو منجر به ایجاد مغایرت‌های فراوان میان طرح تدوین شده با اسناد فرادست شهری و از سوی دیگر عدم تحقق اهداف و ناکامی طرح خواهد شد. بررسی‌ها نشان می‌دهد رعایت نشدن این دو مرحله، منجر به بروز هر دو مشکل در طرح تفصیلی جدید پایتخت شده است. به‌طوری که مطابق با مطالعات انجام شده از سوی شورای عالی شهرسازی و معماری کشور، یکی از ریشه‌های بروز تخلفات شهرسازی در سطح شهر تهران با وجود اجرای طرح تفصیلی به‌عنوان نقشه راه ساختوساز در این شهر، یکسان نبودن و مغایرت طرح تفصیلی با طرح جامع شهرتهران به‌عنوان سند فرادست است.
به گفته کارشناسان شهرسازی، در طرح جامع شهر تهران که اواسط دهه ۸۰ به تصویب رسید، یکسری ضوابط برای ساختوساز و مجموعه‌ای از ماموریت‌ها در حوزه‌های زیست‌محیطی، اقلیمی، اجتماعی، حمل و نقل و ترافیکی برای تقویت «حیات‌شهر» تعریف شده است؛ اما در طرح تفصیلی به‌عنوان سند اجرایی طرح جامع، بیش از همه، مقررات ساختمانی با رویکرد کالبدی دیده می‌شود که اعمال آنها در سال‌های اخیر توسعه نامتوازن شهر را در پی داشته است. از دیگر مواردی که منجر به انحراف طرح تفصیلی از مسیر اجرای درست شد این بود که همزمان با ابلاغ و اجرای طرح تفصیلی تهران، باید اسناد تکمیلی برای مدیریت شهر در حوزه‌های غیرساختمانی نیز تدوین می‌شد در صورتی که این نوع تکالیف قید شده در طرح جامع، تاکنون محقق نشده است. علاوه بر این اشکال، وجود مقررات یکدست و واحد برای ساختوساز در طرح تفصیلی برای کل مناطق ۲۲گانه و نادیده گرفتن شرایط اقلیمی، فرهنگی و اقتصادی محله‌های مختلف شهر، تناقض دیگر این طرح محسوب می‌شود.
این اشکالات در حالی درخصوص طرح تفصیلی شهر تهران وجود دارد که کارشناسان شهرسازی معتقدند پیش‌بینی بسترهای حقوقی و فنی لازم پیش از تهیه طرح و همچنین پایش و ارزیابی طرح پس از تهیه می‌توانست به اجرای طرح و دستیابی به اهداف پیش‌بینی شده برای آن کمک کند.
از این رو با توجه به فرارسیدن زمان بازنگری اساسی طرح تفصیلی تهران با توجه به گذشت بیش از ۶ سال از اجرای آن، اکنون صاحب‌نظران و مسوولان حوزه شهرسازی همفکری و مشورت را برای چگونگی اصلاح و بازنگری طرح تفصیلی شهر تهران آغاز کرده‌اند. در این راستا اسفندیار زبردست، استاد شهرسازی دانشگاه تهران در جریان نشست «آسیب شناسی برنامه‌ریزی و مدیریت توسعه شهر تهران با موضوع بازنگری طرح جامع و تفصیلی تهران» که به دعوت جامعه مهندسان مشاور ایران برگزار شد، عنوان کرد: عمده دلایل عدم تحقق‌پذیری و ناکامی طرح‌ها در تحقق اهدافشان، نه تنها مربوط به مفاد طرح، بلکه به دلیل ضعف در تدوین مراحل پیش و پس از تهیه طرح بوده است.
او با اشاره به سه مرحله تدوین طرح‌های توسعه شهری شامل «پیش از تهیه»، «تهیه طرح» و «پس از تهیه طرح» اظهار کرد: در جریان تدوین طرح‌های توسعه، سه مرحله شامل مراحل پیش از تهیه که بسترسازی حقوقی، نهادی، فرهنگی و فنی را در برمی‌گیرد، مرحله تدوین طرح و مرحله پس از تدوین که در آن ساز و کارهای اجرایی، پایش و نظارت طراحی می‌شود؛ باید مورد توجه قرار گیرد، اما در ایران بیشترین انرژی در مرحله فرآیند تهیه طرح متمرکز می‌شود و دو مرحله دیگر مغفول می‌ماند.
او با بیان اینکه در ایران پس از تشخیص عدم دستیابی به اهداف در طرح‌های توسعه به جای بازنگری، تدوین یک طرح جدید در دستور کار قرار می‌گیرد، عنوان کرد: مطالعات نشان می‌دهد چهار فاکتور در میزان موفقیت طرح‌های توسعه شهری در اجرا مهم هستند. اولین فاکتور، تعهد نهاد محلی برای اجرای طرح‌های تدوین شده است. این در حالی است که طی سال‌های گذشته طرح‌های توسعه شهری با هدف استفاده در جهت تحقق منافع نهاد محلی طراحی و اجرا شده‌اند. بنابراین اگر نهاد محلی خود را متعهد و مکلف به انجام طرح‌ها بداند میزان موفقیت طرح در دستیابی به اهداف افزایش پیدا می‌کند.
زبردست به سه عامل دیگر اشاره کرد و افزود: کیفیت طرح، مشارکت شهروندان و بخش خصوصی در اجرا و وجود و رعایت قوانین از جمله فاکتورهای مهم دیگر برای موفقیت در اجرا شناخته شده‌اند. او با اشاره به اسناد فرادست شهری تهیه شده برای شهر تهران طی سال‌های گذشته تصریح کرد: اگرچه طرح جامع شهر تهران که در سال ۸۶ تهیه و تصویب شد میزان انطباق و هماهنگی بالایی از سند فرادست خود یعنی طرح مجموعه شهری تهران دارد اما در یک لایه پایین‌تر، طرح تفصیلی با میزان انطباق کمتری نسبت به طرح جامع تهیه شده است همین موضوع سبب شده تا طرح تفصیلی نسبت به طرح جامع دارای مغایرت‌های بسیاری باشد.
به‌عنوان مثال در حالی که مطابق با مفاد طرح مجموعه شهری تهران و طرح جامع، باید منطقه ۲۲ شهر تهران از بارگذاری زیاد دور باشد و به‌عنوان قطب گردشگری شهر تهران شناخته می‌شود اما در قالب طرح تفصیلی کاربری‌های دیگری برای این منطقه شهر تهران تعریف شد. به گزارش «دنیای‌اقتصاد» در این نشست، پیروز حناچی معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران و همچنین سایر استادان برجسته شهرسازی حضور داشتند و به بررسی تمامی ابعاد ناکامی طرح‌های توسعه شهری در ایران پرداخته شد هر چند در این نشست راهکار مشخصی از سوی کارشناسان برای چگونگی بازگردان طرح تفصیلی به مسیر اصلی و کاهش انحرافات آن ارائه نشد.
اصفهان- ایرنا- رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان اصفهان گفت: اگر طرح جامع شهری با رویکرد جدی محیط زیست، بوم شناسی ارزیابی و تدوین نشود چیزی به جزسنگ و گچ و معماری تحویل مردم نخواهد داد.
به گزارش ایرنا، نعمت الله اکبری روز پنجشنبه در مراسم اعلان عمومی شروع فرآیند تهیه برنامه جامع شهر اصفهان در سالن اجتماعات کتابخانه مرکزی اصفهان، افزود: تدوین طرح های جامع شهری با رویکرد جدید باید از زمان های گذشته در کشور آغاز می شد تا امروز شاهد عوارض و گرفتاری ها در اکثر کلان شهرها نباشیم. وی اظهارداشت: برای این که بتوانیم طرح جامع شهری را از نگاه کالبدی و سخت افزاری خارج کنیم باید به سمت و سویی که در گذشته جوامع توسعه یافته آغاز کردند، پیش برویم. رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی اصفهان تصریح کرد: هشت سال گذشته بحث برنامه آمایش شهری را به عنوان یک ضرورت در شورای شهر اصفهان مطرح کردم اگر برای شهرها به دنبال راه چاره نباشیم از منظر برنامه ریزی آمایش شهری راهی که می رویم نادرست است. وی تصریح کرد: چهار رکن قابلیت زندگی برای مردم شهر از جمله رقابت پذیری، بانک پذیر شدن و مشارکت شهری امروز روی میز توسعه شهری است. اکبری ادامه داد : برنامه ملی آمایش سرزمین به صورت جدی روی میز دولت قرار گرفت و قرار است این سند ملی به زودی تهیه شود. وی بیان کرد: وقتی بحث از برنامه آمایش می شود مقیاس نقشه ها یک 250 هزارم است که هرگز رویکرد را برای شهرها در پی نخواهد داشت. بگفته وی 88 درصد جمعیت استان اصفهان و 94 درصد شهرستان اصفهان شهری است.
** طرح جامع شهری زمینه توسعه پایدار را فراهم می کند. شهردار اصفهان در این مراسم با بیان این که برای حل مشکلات شهر نیازمند یک نگاه راهبردری هستیم، گفت: اندیشه جدید اصفهان را به جایگاه واقعی خود می رساند اما این اقدامات نیازمند اراده همگانی است. قدرت الله نوروزی با بیان این که اصفهان به عنوان پایلوت طرح جامع شهری با رویکرد جدید در کشور انتخاب شد، افزود: این طرح مساله محور است و بر آمایش شهری تاکید دارد که باید تمامی ضوابط و مبانی توسعه پایدار در آن لحاظ شود. وی بیان کرد: این طرح باید به صورت شبکه ای و جامع مشکلات شهر را دیده و مشکلات مربوط به آن را درک کند، همچنین طرح جامع شهری زیست پذیری و توسعه محوری، بحران آب، آلودگی هوا و صوتی، حمل و نقل عمومی را در نظر بگیرد. شهردار اصفهان با بیان این که به دنبال سرزندگی در این شهر هستیم، اضافه کرد: در طرح جامع شهری باید نگاه دقیقی به زوایای فرهنگی، اجتماعی و سیاسی صورت بگیرد در این طرح فارغ از مشکلات امروز، آینده را در نظر گرفت. مدیرکل راه و شهرسازی استان اصفهان گفت: یکی از مهمترین دلایل ناکارآمدی طرح های جامع شهری نگاه از بالا به پایین بود از این رو با در نظر گرفتن رویکرد نوین و جدید نظریات ذینفعان و مردم را برای این طرح در نظر گرفتیم. حجت الله غلامی با اشاره به عدم توجه به بافت فرسوده در شهر اصفهان بیان کرد: بیش از چهار هزار هکتار اراضی بافت فرسوده و ناکارآمد شهری داریم که اگر مورد توجه قرار می گرفت امروز بافتهای تاریخی خالی از سکنه نمی شد و حاشیه نشینی همچون قارچ سر از خاک بیرون نمی آورد و امروز بزرگترین معضل این شهر حاشیه نشینی نمی شد. وی با بیان این که 15 درصد جمعیت شهر اصفهان در مناطق حاشیه ای ساکن و دچار بد مسکنی هستند، اظهارداشت: این مقوله ها باید در برنامه جامع شهر با رویکرد نوین دیده شود. طرح جامع و طرح تفصیلی 2 طرح مهم در برنامه ریزی و مدیریت شهری است که قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن طرح جامع این گونه تعریف شده است که طرح جامع، طرح بلندمدتی است که در آن نحوه استفاده از اراضی و منطقه بندی مربوط به حوزه های مسکونی، صنعتی، بازرگانی، اداری و کشاورزی و تاسیسات و تجهیزات و تسهیلات عمومی مناطق نوسازی، به سازی و اولویت های مربوط به آن ها تعیین شده است.
بافت تاریخی، منطقه تاریخی و یا منطقه میراث فرهنگی به عنوان بخشی از شهر با پیشینه تاریخی به عنوان واقعیت انکارناپذیر شهرها، واجد ارزش کالبدی و فرهنگی نهفته و آثار گران بهایی از فرهنگ، دانش معماری و شهرسازی، ساختمان ها و بناها و آثار ارزشمند معماری و تاریخی، به عنوان جزئی از هویت اجتماعی هر قوم و کشوری تلقی می شود و ممکن است با مرکز شهر، بافت تجاری، اداری، فرهنگی منطبق باشد یا این که از آنها متمایز است. 