جزئیات راهکارهای مالی و حقوقی برنامه ملی بازآفرینی شهری پایدار/ تشریح مأموریت‌ها و اصول اجرایی برنامه در سطح محلات هدف

 آئین‌نامه اجرایی بخش کالبدی برنامه ملی بازآفرینی شهری با تأکید بر چگونگی تحقق اهداف برنامه و تأکید بر اصول حرفه‌ای و مأموریت‌های هر بخش طی فرآیند عملیاتی، در ۲۱ بند تصویب و به دستگاه‌های مرتبط ایلاغ شد.

به گزارش خبرنگار پایگاه خبری وزارت راه و شهرسازی آئین‌نامه اجرایی بخش کالبدی (ابزارهای حقوقی و مالی) برنامه ملی بازآفرینی شهری پایدار طی ۲۱ بند در هیئت دولت تصویب و به دستگاه‌های ذیربط ابلاغ شد.

متن آئین‌نامه به شرح زیر است:

ماده ۱ : تعاریف

- بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری

- طرح‌ها و برنامه‌های بازآفرینی شهری پایدار (طرح‌ها و برنامه‌های احیاء، بهسازی، و نوسازی)

- خدمات زیربنایی و روبنایی

- نهاد توسعه گر

- اراضی دولتی مشمول طرح

- شرکت بازآفرینی شهری ایران- دبیرخانه ستاد ملی بازآفرینی شهری پایدار

ماده ۲: اهداف و ماموریت‌های طرح‌ها و برنامه‌های بازآفرینی شهری پایدار

مأموریت نخست: ارتقای کیفی فضاهای عمومی و زیرساخت‌های محلات

مأموریت دوم: توسعه و تجهیز خدمات روبنایی

مأموریت سوم: بهسازی، نوسازی، و مقاوم‌سازی مسکن

مأموریت چهارم: توان افزایی اجتماعی، اقتصادی، و نهادی ساکنین محله

*  این طرح‌ها و برنامه‌ها توسط شرکت و یا شهرداری مربوطه تهیه و پس از تایید ستادهای بازآفرینی شهری پایدار در صورت مغایرت با طرح‌های جامع و تفصیلی شهر، برای تصویب به کمیسیون‌های موضوع ماده ۵ قانون تاسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران ارسال می‌گردد.

تبصره۱: طرح‌ها و برنامه‌های مربوط به مناطق شهری فاقد طرح جامع و تفصیلی باید به تصویب کمیسیون ماده ۵ قانون تاسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران برسد.

تبصره ۲: طرح‌ها و برنامه‌های مذکور باید به گونه ای تهیه شوند که منجر به افزایش سرانه های خدمات زیربنایی و روبنایی در محدوده محلات دارای بافت فرسوده و ناکارآمد شهری گردند.

تبصره۳: ارزیابی مالی و اقتصادی طرح‌ها و برنامه‌ها می بایست دربرگیرنده برآورد بار مالی و هزینه‌های اجرای طرح و برنامه باشد.

ماده ۳: اصول طرح‌ها و برنامه‌های بازآفرینی شهری پایدار

اصل نخست: نیازسنجی و مکان‌یابی در راستای توسعه خدمات محله‌ای و مطابق با سیاست‌های بازآفرینی و سند ملی بازآفرینی شهری پایدار

227 هکتار بافت نابسامان شهری در دورود وجود دارد !

خرم آباد - ایرنا -مدیرکل راه و شهرسازی لرستان گفت: در شهرستان دورود افزون بر 227 هکتار بافت نابسامان وجود دارد.

علی علیخانی روز پنجشنبه در نشست ستاد بازآفرینی شهر دورود در محل سالن اجتماعات فرمانداری این شهر افزود: این مقدار بافت نابسامان با جمعیتی بالغ بر 49هزار نفر در 14 محله شهری دورود واقع شده که 2 محله ی آن در سال 1395 توسط ستاد بازآفرین مشخص شده است.
وی گفت: بر اساس تفاهم نامه با سپاه پاسداران و اداره ورزش و جوانان اراضی بسیار خوب و مناسبی در اختیار ستاد بازآفرینی اراضی شهری قرار داده شده که مردم به عنوان محور اصلی باید پای کار باشند که بتوان با ساخت اماکن ورزشی استان را از حالت بی رونقی خارج کنیم.
فرماندار دورود نیز گفت: یاری رساندن و توجه به مناطقی که نیازمند کمک هستند در سه حوزه ی ساختاری ، اقتصادی و اجتماعی جزء برنامه های دولت و نظام است.
علی کورانی فر افزود: اعتبار خاصی برای ستاد بازآفرینی دورود تخصیص نیافته، به جز اعتباری که به صورت شناور از طریق وزارت راه و شهرسازی مقرر شده که این میزان هم بستگی به هنر مدیران شهری دارد که چقدر می توانند از این خدمات جذب کنند.
وی با بیان اینکه باید از کمک های بخش خصوصی نهایت استفاده را ببریم اظهار داشت: برای سال جاری سه مرحله شهری را به منظور برنامه ریزی انتخاب کرده ایم که باید هم مردم هم مسئولان در بازآفرینی این مناطق ستاد را یاری کنند.
وی با بیان اینکه باید برنامه ها در سال 1397 مشخص شوند گفت: برای شهرستان دورود، سند اجرایی و عملیاتی نیاز است تا مکان ها مشخص شوند.
در این جلسه نماینده ی مردم دورود و ازنا در مجلس بر لزوم سامان بخشیدن به مناطق شهری از طریق ستاد بازآفرینی تأکید کرد.

تصویب آیین نامه اجرایی برنامه ملی بازآفرینی شهری پایدار

هیئت‌ وزیران به پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی و در اجرای مواد (59)، (61) و (62) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1395- آیین نامه اجرایی برنامه ملی بازآفرینی شهری پایدار را تصویب کرد.

به گزارش «پایگاه اطلاع رسانی دفتر هیئت دولت»، براساس این تصویب نامه بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری، مناطقی از شهر که در سالیان گذشته عناصر متشکله آن اعم از تأسیسات روبنایی و زیربنایی، ابنیه، مستحدثات، خیابان‌ها و دسترسی‌ها دچار فرسودگی و ناکارآمدی شده و ساکنان آن از مشکلات متعدد اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و کالبدی رنج می‌برند. نقشه محدوده بافت فرسوده و ناکارآمد شهری براساس شاخص‌های مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران توسط وزارت راه و شهرسازی (شرکت بازآفرینی شهری ایران) و یا شهرداری‌ها تهیه و به تصویب کمیسیون‌های موضوع ماده (5) قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران – مصوب 1351- و یا ستادهای بازآفرینی شهری پایدار استان و در مورد کلانشهرها به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران رسیده و یا می‌رسد.تعریف گردیده است.

همچنین طرح‌ها و برنامه‌های بازآفرینی شهری پایدار (طرح‌ها و برنامه‌های احیا، بهسازی و نوسازی): طرح ها و برنامه‌هایی که در چهارچوب طرح‌های توسعه شهری (اعم از جامع و تفصیلی) در محدوده محلات هدف برنامه‌های بهسازی و نوسازی شهری و در محلات دارای بافت‌های فرسوده میانی، سکونت گاه‌های غیررسمی، محدوده‌های تاریخی نیازمند احیا، بهسازی و نوسازی، پهنه‌های شهری با پیشینه روستایی و پهنه‌های دارای کاربری ناسازگار با کاربری‌های شهری به منظور بهبود پایداری کالبدی، اقتصادی و اجتماعی این بافت‌ها با رعایت اصول شهرسازی، فنی و معماری و در بردارنده ارزیابی مالی و اقتصادی تهیه می‌شوند و به تأیید ستادهای بازآفرینی شهری پایدار استان می رسند.

براساس ماده (2) این آیین نامه، طرح‌ها و برنامه‌های بازآفرینی شهری پایدار در مقیاس محلات هدف، چهار مأموریت اصلی شامل ارتقای کیفی فضاهای عمومی و زیرساخت‌های محلات، توسعه و تجهیز خدمات روبنایی، بهسازی، نوسازی و مقاوم‌سازی مسکن و توان افزایی اجتماعی، اقتصادی، نهادی ساکنین محله را مورد توجه قرار میدهند. طرح‌ها و برنامه‌های مذکور توسط شرکت و یا شهرداری مربوط تهیه و پس از تأیید ستادهای بازآفرینی شهری پایدار در صورت مغایرت با طرح‌های جامع و تفصیلی شهر، برای تصویب به کمیسیون‌های موضوع ماده (5) قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران ارسال می‌شود.

براساس تبصره (2) ماده (5) این آیین نامه، تأمین سی درصد (30%) از منابع مالی مورد نیاز برای تعریض معابر، اصلاح هندسی، تأمین فضای سبز جدید، جمع‌آوری و دفع آب‌های سطحی و آزادسازی اراضی برای موارد ذکر شده در طرح ها و برنامه‌های بازآفرینی شهری پایدار بر عهده شهرداری‌ها و هفتاد درصد (70%) بر عهده دولت است. در صورت تأمین اعتبار این بخش از منابع مورد نیاز توسط شهرداری‌ها، مابقی منابع مورد نیاز متناسب و همزمان از محل اعتبارات مصوب مربوط توسط دولت تأمین می‌شود.

ضمن اینکه براساس ماده (9)، به منظور تسریع در نوسازی بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری ، حسب درخواست وزارت راه و شهرسازی ،کلیه وزارتخانه‏ها، مؤسسات دولتی و شرکت‏های دولتی که (100) درصد سهام آنها متعلق به دولت است مکلفند نسبت به واگذاری رایگان اراضی در اختیار خود در محدوده‌ها و محلات دارای بافت فرسوده و ناکارآمد شهری به وزارت راه و شهرسازی اقدام نمایند.

همچنین میزان سقف تسهیلات مشارکت مدنی دوره ساخت و ودیعه اسکان موقت در اراضی مشمول طرح ها و برنامه‌های موضوع این تصویب نامه براساس تصویب نامه شماره 90453/ت51166هـ مورخ 8/8/1393 به ترتیب در کلانشهرها به ازای هر واحد مسکونی تولید شده پانصد میلیون (000ر000ر500) ریال و دویست میلیون (000ر000ر200) ریال و در سایر شهرها چهارصد میلیون (000ر000ر400) و یکصد و پنجاه میلیون (000ر000ر150) ریال تعیین می شود.

زندگی دلهره‌آمیز زیر دکل‌های برق فشار قوی !

روزنامه قانون: «اینجا زن‌ها از حاملگی می‌ترسند. هرکس می‌فهمد حامله شده، ترس برش می‌دارد، بس که سقط زیاد است. خواهر خودم دوبار پشت هم سقط کرد. یک بار، دو ماهه و یک بار هم ماه سوم. افسرده شد؛ دکتر به او گفته بود مشکل از جایی است که زندگی می‌کند. فقط خواهر من نیست، زن‌های دیگر هم بودند. تا الان چند تا مورد سقط داشته‌ایم. نه اینکه حالا هرکه حامله است بچه‌اش افتاده باشد، اما سقط زیاد است به‌هرحال.

خیلی‌ها تجربه‌اش را دارند. مگر یک محله می‌شود اینقدر سقط داشته باشد؟!» زن این‌ها را می‌گوید و نگاهش به دو تا بچه‌اش که دارند با هم بازی می‌کنند، خیره می‌ماند. زیر لب می‌گوید:«بیچاره خواهرم، بعد از سقط دومش دیگر حامله نشد. مرکز نازایی هم رفت، کلی هزینه کرد اما نشد که نشد. می‌گویند استرسش بالاست؛ همان مانع می‌شود. خواهرم می‌ترسد دوباره سقط کند. حتی شوهرش با هر ضرب و زوری بود خانه را عوض کرد و الان رفته‌اند دولت آباد اما ترس خواهرم هنوز هم هست».

زن اهل ملک‌آباد است؛ محله‌ای در شهرری که سال‌هاست ساکنانش زیر سایه دکل‌های برق فشار قوی زندگی می‌کنند. بارها و بارها اعتراض کرده‌اند و مسئولان شهری وعده داده‌اند مشکل‌شان را حل ‌کنند اما هنوز خبری نیست. محله را از دور می‌شود تشخیص داد، با آن دکل‌های غول‌پیکر که خانه‌ها در کنارشان مثل آلونک‌هایی واخورده به چشم می‌آیند؛ مغلوب غول‌هایی فلزی که گویی دستان‌شان را باز کرده‌اند تا محله قدیمی را ببلعند. محله و ساکنانش که شاید به دیدار هر روزه دکل‌ها عادت کرده‌اند اما هرگز از اثرات زیانبارشان مصون نبوده‌اند.

«ما اول بودیم و بعد دکل‌ها را کار گذاشتند. شدند همسایه ناخوانده؛ ماندند و خسته‌مان کردند. درب و داغان‌مان کردند». این را یکی از ساکنان قدیمی ملک‌آباد می‌گوید و ادامه می‌دهد:«نزدیک 50 سال است اینجا ساکنم. خانه‌ام سند دارد. خانه‌هایی که از سال 47، 48 ساخته شده‌اند هم سند دارند اما از چند سال بعدش وقتی دکل‌ها را کار گذاشتند، دیگر سند ندادند. بقیه ساختند و قولنامه‌ای معامله کردند. اینجا بیشتر خانه‌ها قولنامه‌ای است. اوایل خرید و فروش می‌شد اما دیگر سال‌هاست کسی اینجا خانه معامله نمی‌کند. هیچ‌کس حاضر نیست خانه‌های ما را بخرد. اینجا گیر افتاده‌ایم.

شهرداری هم کاری برای‌مان نمی‌کند. فقط هرچند وقت یک بار می‌آیند بازدید و می‌روند. برای وضعیت‌مان سر تکان می‌دهند و تاسف می‌خورند اما کسی کاری نمی‌کند. الان دور تا دور محله را فضای سبز کرده‌اند اما چه فایده دارد. ما این وسط گیر افتاده ایم؛ انگار در اردوگاه هستیم. بارها مراجعه کرده‌ایم و می‌گویند بودجه نداریم. ما دست‌مان به جایی بند نیست. کاش کسی کاری برای‌مان بکند. شهردار جدید بیاید و ببیند و مثل همه نرود و فراموش‌مان کند».

این را یکی از ساکنان ملک‌آباد می‌گوید؛ مردی حدودا 70 ساله که جوانی‌اش را در همین محل گذرانده و به چشم دیده در این سال‌ها چه بلاهایی سر مردم محله آمده است. «پسری بود که تا کلاس هشتم نهم خوانده بود؛ پسری خوب و درسش هم خوب بود؛ یهو قاطی کرد و اعصابش به هم ریخت. مثل دیوانه‌ها شد و دیگر نتوانست مدرسه برود. مادرش چقدر غصه خورد. دکتر گفته بود مال همین دکل‌هاست؛ روی مغز خیلی تاثیر می‌گذارد. راست می‌گوید؛ مورد سکته مغزی و تومور هم داشته‌ایم. سرطان هم زیاد بوده اینجا. نزدیک 300 خانواده اینجا هستند و چرا باید اینقدر مریضی زیاد باشد؟!»

حرف‌های او را یکی از جوان‌های محله تایید می‌کند و می‌گوید:«اینجا جوان‌ها همه عصبی هستند. اصلا نمی‌شود با کسی حرف زد. تا یک کلمه حرف بزنید، دعوا می‌شود؛ بس که کسی اعصاب ندارد. از صبح زود صدای دکل‌ها توی مخمان است. توی محله هم نباشیم، صدایش همچنان توی سرمان هست. آدم عصبی می‌شود. دایی خود من اینقدر آدم عصبی بود که آخرش هم سکته کرد و مُرد. خانه‌شان همین کوچه بغل است. اینجا همه قشر ضعیف و کارگر هستند. برای‌شان عملی نیست که بخواهند خانه‌شان را عوض کنند. تازه خانه‌های ما را کسی ازمان نمی‌خرد. با این گرانی کجا می‌توانیم برویم؟»

شهرسازی با رویکرد فرهنگی و اجتماعی

معاون وزیر راه و شهرسازی در بازدید از روزنامه همشهری، برنامه های طرح بازآفرینی شهری در ابعاد اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی را تشریح کرد

احمد میرخدائی/ خبرنگار
هوشنگ عشایری، معاون وزیر راه و شهرسازی در بــازدید از روزنــامــه همشهری، بر رسالت خطیر رسانه‌ها در اجرای برنامه ملی بازآفرینی شهری تأکید کرد. عشایری به‌عنوان مدیرعامل شرکت بازآفرینی شهری ایران و متولی اجرای برنامه ملی بازآفرینی شهری در این بازدید به تشریح ابعاد اجتماعی این برنامه پرداخت و مشارکت مردمی در مقیاس محله را پیش‌نیاز موفقیت آن عنوان کرد.
به گزارش همشهری، ضرورت توجه به بافت‌های فرسوده و ناکارآمد شهری و حل مشکل مسکن با بازآفرینی این بافت‌ها، ازجمله مواردی است که حسن روحانی، رئیس‌جمهور بر آن تأکید دارد. او در جلسه رأی اعتماد عباس آخوندی، وزیر راه و شهرسازی نیز مهم‌ترین میدان حل مشکل مسکن را بافت‌های فرسوده عنوان کرد و کار در این حوزه را خواستار شد.

بازآفرینی بافت‌های فرسوده در 2 دهه اخیر نیز در کانون توجه سیاستگذاران حوزه مسکن قرار داشته اما برنامه‌های این حوزه به‌دلیل نقایصی که در شیوه برخورد آنها با مسئله وجود داشته، هیچگاه با موفقیت مورد انتظار همراه نبوده است. حالا اما در شرایطی که رئیس‌جمهور مؤکدا سوق پیدا کردن سیاست‌های مسکنی به سمت بافت فرسوده را خواستار شده و حاشیه‌نشینی شهرها به‌عنوان معضلی اجتماعی در کانون توجهات قرار گرفته، دولت تلاش کرده است با تدوین برنامه‌ای جامع، راهکاری برای حل معضل بافت‌های فرسوده بیابد و در راستای الزامات برنامه ششم توسعه، برای احیای بافت‌های فرسوده آستین بالا بزند.



30سال برنامه‌ریزی ناموفق

برنامه ملی بازآفرینی شهری، نقشه راهی است که با توجه به تجربیات 3 دهه گذشته در حوزه بازآفرینی بافت‌های فرسوده نوشته شده و قرار است با راهبری شرکت بازآفرینی شهری و با همکاری منسجم همه دستگاه‌ها اجرایی شود تا مانند طرح‌های قبلی شکست‌خورده به پایان نرسد.

هوشنگ عشایری، معاون وزیر راه و شهرسازی و متولی اجرای برنامه ملی بازآفرینی شهری با اشاره به اینکه برنامه ملی بازآفرینی شهری بر پایه تجربیات برنامه‌های قبلی تدوین شده، گفت: پس از اتمام جنگ تحمیلی در سال‌های پایانی دهه 60 و آغاز دوران سازندگی در دهه 70، حرکت شهرها به سمت توسعه نیز شتاب گرفت و به‌واسطه علاقه‌ای که برای ایجاد شهرک در نزدیکی شهرها به‌وجود آمد، شهرها به سمت میان گسیختگی حرکت کردند چراکه بخشی از مناطق میانی شهرها از توسعه جا ماندند و به بافت‌های ناکارآمد تبدیل شدند. عشایری افزود: در این وضعیت دولت طرحی تحت عنوان بهسازی و نوسازی بافت‌های فرسوده شهری را در دستور کار قرار داد و طبق قانون وظیفه آن را به وزارت مسکن و شهرسازی محول کرد که نتیجه آن ایجاد دفتر، سازمان و عاقبت شرکت عمران و بهسازی شهری ایران در سال 76بود که باید از تهران برای محلات هدف که از هویت اصلی تهی می‌شدند طرحی تهیه می‌کرد، بافت‌ها را از مالکان می‌خرید و آزاد می‌کرد تا آنها را بسازد اما در عمل سال‌های متوالی ساخت‌وساز به تعویق افتاد و وضع این محلات به‌مراتب بدتر شد.

مدیرعامل شرکت بازآفرینی شهری ایران اظهار کرد: با این حساب طرح بهسازی و نوسازی بافت‌های فرسوده شهری شکست خورد و عملاً وضع بافت‌های فرسوده بهتر نشد درحالی‌که در دهه 80عارضه اجتماعی دیگری نیز تحت عنوان حاشیه‌نشینی بروز کرد که بخشی از آن ناشی از آوارگی زمان جنگ و بخشی به‌دلیل افزایش مهاجرت به شهرها به‌دلیل خشکسالی و... بود. این مشکلات باعث شد در دهه 80دولت وقت طرحی تحت‌عنوان ساماندهی سکونتگاه‌های غیررسمی کشور ارائه دهد و آن را 10سال اجرا کند. البته این طرح به‌دلیل کمک گرفتن از بانک جهانی، رویکرد اجتماعی بهتری داشت اما در ادامه با بومی‌سازی طرح بانک جهانی، رویکرد اجتماعی آن را کمرنگ کردیم و دوباره طرح به یک پروژه تبدیل شد.



مردم در متن برنامه بازآفرینی هستند

عشایری گفت: در همه این طرح‌ها نگاه به بافت‌های فرسوده فاقد رویکرد اجتماعی بود و مردم، به‌عنوان ساکنان این محلات جایی در بازآفرینی نداشتند و در ادامه کل تجربیات بازآفرینی در دهه سوم انقلاب کنار گذاشته و طرح مسکن مهر برای حل مسئله کل مدیریت شهری کشور اجرایی شد؛ اما در دهه چهارم، یعنی دهه حاضر، ما به این جمع‌بندی رسیدیم که با تجمیع این سه تجربه باید تلفیقی تحت عنوان برنامه ملی بازآفرینی شهری فراهم آوریم که مردم و رویکرد اجتماعی جزو ارکان آن باشد.

1334 محله فرسوده در کشور بازآفرینی می‌شوند/صرف اعتبار سالانه 25 هزار میلیارد تومان در این طرح

معاون وزیر راه و شهرسازی گفت: بازآفرینی و توسعه 1334 محله با بافت فرسوده در دستور کار قرارگرفته است که طی این طرح سالانه 25 هزار میلیارد تومان اعتبار هزینه می‌شود.

به گزارش گروه اجتماعی_اقتصادی خبرگزاری فارس استان البرز در کرج، هوشنگ عشایری ظهر امروز در نشست ستاد بازآفرینی استان البرز که در سالن جلسات حوزه استاندار برگزار شد، گفت: در برنامه ششم توسعه دولت، 1334 محله فرسوده، بازآفرینی خواهد شد.

وی بابیان اینکه توسعه مناطق فرسوده در اولویت‌های دولت قرارگرفته است، افزود: املاک دولتی و اماکنی که تحت نظر شهرداری‌ها هستند باید در اختیار توسعه و بازآفرینی محلات فرسوده قرار گیرد تا این طرح با شتاب هر چه بیشتر انجام شود.

معاون وزیر راه در ادامه از نظارت رئیس‌جمهور بر اجرایی شدن طرح بازآفرینی در محله‌های فرسوده خبر داد و بیان کرد: طبق برنامه‌ریزی‌های انجام‌شده توسط مجلس، وزارت راه و شهرسازی در راستای توسعه مناطق فرسوده کشور نقش‌آفرینی می‌کند.

• بازآفرینی 270 محله فرسوده در هر یک سال

عشایری بابیان اینکه رسیدگی به شرایط معابر و واحدهای مسکونی در دستور کار این طرح قرار دارد، یادآور شد: در طول سال 270 محله بازآفرینی خواهد شد که این طرح در ستاد ملی به تصویب رسیده است.

وی در ادامه از انجام 9 فعالیت ویژه در طرح بازآفرینی خبر داد و تأکید کرد: بازآفرینی 1334 مناطق فرسوده در هرسال اعتباری بالغ‌بر 25 هزار میلیارد تومان را از آن خود خواهد کرد.

معاون وزیر راه و شهرسازی از کمک دولت، شهرداری و بخش خصوصی برای تأمین اعتبار یادشده خبر داد و تصریح کرد: هشت هزار میلیارد تومان از هزینه را دولت پرداخت می‌کند.

به گفته وی مبلغ هفت هزار میلیارد تومان را نیز شهرداری‌ها پرداخت کرده و مابقی 15 هزار میلیارد تومان توسط بخش خصوصی تأمین خواهد شد.

معاون وزیر راه با اشاره به اینکه در طرح نقش همه دستگاه‌ها مشخص‌شده است، اظهار کرد: با ساخت مراکز علمی، درمانی و مذهبی همچون درمانگاه، مدارس و مساجد، در راستای ارتقاء فرهنگ و موقعیت اجتماعی آن منطقه اقدام کنیم.

عشایری در پایان سخنان خود خاطرنشان کرد: توسعه گرانی که توان همکاری در پروژه بازآفرینی مناطق فرسوده رادارند می‌توانند با استفاده از تسهیلات و وام‌های کم‌بهره دولتی در این راه گام بردارند.

تدوین آیین نامه‌ برای استفاده از گل در ساخت و سازهای یزد !

مدیرکل راه و شهرسازی استان یزد با اشاره به تدوین آیین نامه‌ای برای استفاده از گل در ساخت و ساز یزد گفت: حدود ۲۰ تا ۳۰ درصد جمعیت شهری استان یزد در بافت‌های هدف یعنی بافت‌های حاشیه‌ای، بافت‌های فرسوده و بافت‌های تاریخی زندگی می‌کنند و ارتقای کیفیت زندگی مردم ساکن این بافت‌ها، هدف اصلی طرح بازآفرینی شهری است.

محمدرضا نقصان محمدی مدیرکل راه و شهرسازی استان یزد در گفت و گو با خبرنگار پایگاه خبری وزارت راه و شهرسازی با اشاره به اهمیت مسکن در برنامه‌های اداره کل راه و شهرسازی استان یزد اظهار کرد: حدود ۲۰ تا ۳۰ درصد جمعیت شهری استان یزد در بافت‌های هدف یعنی بافت‌های حاشیه‌ای، بافت‌های فرسوده و بافت‌های تاریخی زندگی می‌کنند و مساکن این افراد شامل طرح بازآفرینی شهری است.

وی با بیان اینکه طرح بازآفرینی شهری مبتنی بر مشارکت مردمی و بخش خصوصی است، تصریح کرد: دولت در این طرح به جای اینکه خودش همه کارها را انجام دهد، تلاش می‌کند بستری را فراهم کند تا مردم و بخش خصوصی بتوانند فعال باشند.

مدیرکل راه و شهرسازی استان یزد با اشاره به تلاش دولت برای فعالسازی ۳ بخش در طرح بازآفرینی شهری گفت: تلاش‌های دولت زمینه فعالیت بخش چهارم یعنی مشارکت مردمی و بخش خصوصی است و یک بخش از اقدامات دولت مربوط به وزارت راه و شهرسازی است که باید اقدامات عملیاتی را انجام دهد یا بودجه‌ای را تعیین کند تا بر اساس آن ساخت‌وسازهایی در بافت‌های شهری هدف صورت گیرد همانند ساخت خانه بهداشت در محله اسکان یزد، آسفالت معابر آن محله یا ساخت خانه فرهنگ محمودی که برای انجام این اقدامات باید اداره راه و شهرسازی زمین‌های دولتی را در اختیار قرار بگیرد.

وی افزود: در بخش دوم شهرداری‌ها موظف هستند براساس بودجه‌ای که دارند در طرح بازآفرینی شهری مشارکت کنند که این بخش نیز شامل دستگاه‌های خدمات رسان آب، برق و گاز می‌شود تا بر اساس بودجه‌ای که دارند خدماتی به مردم ارائه کنند و آنها در طرح بازآفرینی شهری نیز مشارکت داشته باشند.

نقصان محمدی ارتقای کیفیت زندگی مردم را هدف اصلی طرح بازآفرینی شهری دانست و گفت: سطح زندگی مردم باید در بخش مسکن و فضای شهری ارتقاء پیدا کند و تلاش شود نیاز جامعه به مسکن مناسب و با کیفیت تأمین شود که بر این اساس طرح مسکن اجتماعی توسط دولت در دست اقدام قرار گرفت و خوشحالیم که ستاد بازآفرینی شهری به‌صورت مستمر در استان هم در سال ۹۶ و هم در سال ۹۷ تشکیل شده و توانستیم مباحث آن را با مصوبات ستاد ملی بازآفرینی شهری هم راستا کنیم.

وی با بیان اینکه ستاد ملی بازآفرینی تاکنون ۱۳ مصوبه برای استان یزد داشته که امیدواریم در سال ۹۷ عملیاتی شود، اظهار کرد: طرح جامع حفاظت از شهر یزد یکی دیگر از پروژه‌های مهم اداره‌کل راه و شهرسازی استان یزد است که مطابق تعهدات ثبت جهانی شهر یزد، باید برنامه‌های حفاظتی داشته باشیم که با توجه به ثبت جهانی یزد و لزوم توجه به تخصص و تجربیات جهانی، از این تجربیات نیز با محوریت متخصصان داخلی کشور بهره ببریم تا طرح جامع حفاظت محور را پیگیری کنیم. 

مدیرکل راه و شهرسازی استان یزد گفت: دوره طرح جامع شهر یزد به اتمام رسیده و طرح تفصیلی شهر یزد را نیز با تلاش‌های انجام شده به نتیجه رساندیم که شهر یزد از لحاظ طرح تفصیلی به آرامش رسیده و مردم عزیز استان درگیر بروکراسی اداری نیستند.

وی با اشاره به معماری خشتی و گلی یزد بیان کرد: برای استفاده از گل در ساخت و ساز یزد به دنبال تدوین آیین نامه‌ای هستیم که بتوانیم امکانی فراهم شود تا مردم با استفاده از گل ضمن رعایت موارد ایمنی خانه بسازند که بر این اساس مرکز تحقیقات راه و شهرسازی این مهم را در دستور کار خود قرار داده و اخیراً تفاهم نامه‌ای نیز با دانشگاه یزد در این رابطه داشته‌ایم 

نقصان محمدی افزود: در سال ۹۶ اولین استانی که توانست طرح تفصیلی و مصوبات کمیسیون ماده ۵ را منتشر کند، استان یزد بود و از سال ۹۵ پروژه‌های ساختمانی اداره کل‌های مختلفی مانند ساختمان فرمانداری ابرکوه و هرات را در دست اقدام بودند که به بهره‌برداری نیز رسیدند، از عمده‌ترین‌ها و بزرگترین این پروژه‌ها، ساختمان مرکز فرهنگی امام علی است که این طرح کاملاً متوقف و در حال حاضر عملیات عمرانی آن جریان دارد.

وی با اشاره به استقرار یگان حفاظت از اراضی دولتی در حوزه املاک این اداره کل گفت: هدف از استقرار این واحد این است که بتوانیم ضمن حراست از املاک دولتی از گسترش حاشیه‌نشینی نیز پیشگیری کنیم که امیدواریم با تداوم این کار ضمن حفاظت از بیت المال بتوانیم بیت المال را نیز درست هزینه کنیم

تشریح ویژگی‌های مثبت مدل اجرایی برنامه ملی بازآفرینی/ جلوگیری از ورود سوداگران به حوزه ساخت و ساز/ بهره‌مندی محلات هدف از تمامی معافیت‌های مناطق محروم/ آغاز ۳۸۲ پروژه در محلات ناکارآمد

معاون وزیر راه و شهرسازی جلوگیری از ورود سوداگران به حوزه ساخت و ساز مسکن را بزرگترین حسن مدل اجرایی برنامه ملی بازافرینی اعلام کرد و افزود: از آنجایی که در این طرح یارانه مستقیمی از سوی دولت برای ساخت مسکن داده نمی‌شود پس تقاضای کاذب حذف و از ورود سوداگران جلوگیری می‌شود.

به گزارش خبرنگار پایگاه خبری وزارت راه و شهرسازی هوشنگ عشایری معاون وزیر راه و شهرسازی و مدیرعامل شرکت بازآفرینی شهری ایران در نشست خبری امروز یکم خردادماه در تشریح مصوبه هیئت دولت درخصوص ابزارهای مالی و حقوقی برنامه ملی بازآفرینی شهری ایران بیان کرد: با توجه به تأکیدات مقام معظم رهبری و دولت محترم در رسیدگی به وضعیت بافت‌های ناکارآمد به ویژه بخش مسکن پس از صدور فرمان اجرای برنامه مذکور از سوی رئیس جمهور خود را موظف به تبیین ابزارهای مالی و حقوقی جهت اجرایی شدن برنامه دانستیم.

عشایری در اشاره به برگزاری جلسات متعدد با حضور معاون اقتصادی و حقوقی رئیس‌جمهور و همچنین اعضای مؤثر ستاد ملی بازآفرینی شهری در روند اجرای برنامه بیان کرد: خوشبختانه موفق شدیم تا طی گرد هم آوری تیمی منسجم بیش از ۵۰ ساعت و نزدیک به ۶۰۰ تا ۷۰۰ نفر ساعت جلسه برگزار کرده و در نهایت آیین‌نامه ۲۳ بندی را در این راستا به هیئت دولت ارائه دهیم.

معاون وزیر راه و شهرسازی با تأکید براینکه رویکرد اصلی برنامه ملی بازآفرینی محله‌محوری و ابزار اصلی اجرایی آن مشارکت مردم و تمامی کنشگران ذی‌ربط در امر کیفیت زندگی شهری خواهد بود گفت: طرح اجرایی برنامه در محلات باید توسط تسهیل‌گرانی که از جنس مردم و دارای تخصص کافی هستند تهیه و پس از تصویب از سوی شرکت بازآفرینی شهری ایران  برای اجرا به توسعه‌گران (بخش خصوصی) سپرده شود.

عشایری در اشاره به وظایف دولت و شهرداری‌ها در این برنامه بیان داشت: براساس مصوبات مذکور دولت موظف به ارائه سالیانه ۱۵۰۰ میلیارد تومان جهت اجرای خدمات عمومی و روبنایی بوده و شهرداری نیز در صورت پرداخت ۳۰ درصد از هزینه تملک و معابر از دریافت کمک ۷۰ درصدی دولت در این حوزه بهره‌مند خواهد شد که به عنوان ابزاری تشویقی از سوی دولت برای شهرداری به شمار می‌رود.

این مقام مسئول بخش دیگر ابزارهای اجرایی برنامه ملی بازآفرینی را مباحث حمایتی و شتاب‌دهنده برای عملیاتی شدن برنامه اعلام کرد و افزود: دولت با هدف تسریع هرچه بیشتر اجرای برنامه بازآفرینی تصمیم به واگذاری تمامی اراضی دولتی واقع در بافت‌های هدف گرفت و این حکم را به تمامی دستگاه‌های مرتبط ابلاغ کرد.

به گفته وی این دستور در حال حاضر از شهر تهران آغاز و به تمامی استان‌های کشور ابلاغ شده است که روند پیگیری آن به جدیت و در تمامی سفرهای استانی و جلسات ستاد بازآفرینی شهرستان‌ها انجام می‌گیرد.

معاون وزیر راه و شهرسازی در این راستا از واگذاری ۳ زمین از سوی وزارت آموزش و پرورش و ۳ زمین از سوی وزارت نیرو در شهر تهران برای این برنامه خبر داد و افزود: در این حوزه پیش‌بینی کردیم که در صورت عدم همکاری مناسب دستگاهی طبق قانون، سازمان ثبت اسناد پس از استعلام به انتقال سند‌های لازم پرداخته و اگر زمینی نیز فاقد سند است مطابق آئین‌نامه مستندسازی انتقال و واگذاری زمین از طریق قانونی و زیر نظر معاونت حقوقی دولت انجام خواهد گرفت.

مدیرعامل شرکت بازآفرینی شهری ایران در تشریح تسهیلات این برنامه برای خریداران و سازندگان در مناطق ناکارآمد شهری بیان کرد: کاهش سود تسهیلات خرید مسکن از ۸ به ۶ درصد به عنوان ابزار تشویقی اصلی برای خریداران و ارائه وجوه اداره شده از محل تبصره ۱۸ و صندوق توسعه ملی به بانک‌ها جهت واگذاری وام ۵۰ میلیون تومانی (برای هر واحد مسکونی) به مدت ۲ سال و به عنوان دوره مشارکت مدنی نیز به عنوان یکی از ابزارهای تشویقی سازندگان در این برنامه به شمار می‌رود.

تغییر نگاه از پروژه محوری به کنش اجتماعی در بازآفرینی شهری

مشاور وزیر راه و شهرسازی در امور بانوان و عضو هیات مدیره شرکت بازآفرینی شهری امضای قرارداد با هنرمندان برای سکونت و فعالیت در محله سیروس را نمونه ای از رویکرد جدید وزارت راه و شهرسازی در امر بازآفرینی شهری دانست و گفت: در رویکرد جدید کنش اجتماعی جایگزین نگاه پروژه محور می شود.

به گزارش خبرنگار پایگاه خبری وزارت راه و شهرسازی، منا عرفانیان، مشاور وزیر راه و شهرسازی در امور بانوان و عضو هیات مدیره شرکت بازآفرینی شهری در حاشیه امضای قرارداد این شرکت با هنرمندان برای ارتقای کیفیت زندگی در محله سیروس گفت: این اولین تفاهم نامه با نام جدید شرکت است، چراکه  هفته پیش هیات دولت با تغییر نام شرکت عمران و بهسازی شهری به شرکت بازآفرینی شهری موافقت کرد، تا بیش از پیش بر اهمیت موضوع بازآفرینی در شهر صحه بگذارد.

وی ادامه داد: در ابتدای دولت یازدهم شرکت عمران و بهسازی و شهری به عنوان متولی بافت های ناکارآمد شامل بافت های تاریخی، فرسوده، سکونتگاه های غیر رسمی و ... انتخاب شد و امروز متولی رسمی امر بازآفرینی در شهر است.

عرفانیان به تلاش تازه این شرکت برای ارتقای کیفیت زندگی در محله سیروس اشاره کرد و گفت: تجربه های دو دهه اخیر نشان داد که حل مساله این بافت ها با پروژه های کالبدی مقدور نیست. برای ایجاد تغییر و بازگشت زندگی ارتقای کیفیت زندگی در این بافت ها باید حائز اهمیت باشد.

وی ادامه داد: هدفی که در ۵ سال گذشته وزارت راه و شهرسازی و به نمایندگی از آن، شرکت بازآفرینی شهری دنبال می کند ارتقای کیفیت زندگی است. اما مهندسین به تنهایی قادر نیستند این تحول را رقم بزنند. تمام کنش گران دولتی، غیر دولتی، مردم و به ویژه ساکنان نقش آفرینان اصلی این تحول خواهند بود.

عرفانیان  افزود: تلاشی که در این مدت صورت گرفت، حرکت از نگاه پروژه محوری به سمت نگاه اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی در این بافت ها بود.  پیشنهادی که از سوی هنرمندان مطرح شد، فرصت خیلی بزرگی برای شرکت فراهم آورد که ایده ای که چند سال است روی آن کار می کند را به صورت عملیاتی رقم بزند.

این عضو هیات مدیره شرکت بازآفرینی شهری گفت: امروز برای ایجاد این تغییر در محله سیروس اینجا هستیم. اما با این امید این گام را برداشتیم که هنرمندان برای تغییر کیفیت زندگی و نوع نگاه مردم همراه ما باشند.

تشکیل دبیرخانه بازآفرینی شهری

حبیب خراسانی، رییس مرکز مطالعات کاربردی و ارتباطات شرکت بازآفرینی شهری ایران نیز در این مراسم گفت: در چند سال گذشته شاهد جدایی هنرمندان و معماران از حوزه های مختلف شهری بوده ایم، در حالی که برای بازآفرینی شهری و هویت محله نیازمند استفاده از ایده های برتر هنرمندان و معماران کشور هستیم.

 خراسانی با اشاره به تشکیل دبیرخانه بازآفرینی شهری در شرکت بازآفرینی افزود: هم اکنون بسیاری از معماران و هنرمندان و مهندسان کشور که در عرصه فرهنگ و هنر فعال هستند عضو این دبیرخانه اند تا با کمک این اندیشمندان روند بازآفرینی شهری در محلات هدف، با سرعت بیشتری دنبال شود.

وی ادامه داد: بدون شک استفاده از ایده های مناسب هنرمندان و معماران، الگوی مناسبی از احیای بافت های فرسوده شهری در محله سیروس تهران پیاده خواهد شد و این می تواند برای سایر محله های بازآفرینی شهری به عنوان یک الگوی برتر مورد توجه قرار گیرد.

۴ نهاد؛ سیاست‌گذار بافت فرسوده/این بار کِی به منزل خواهد رسید؟

در حالی که رئیس جمهور تا پیش از این یک مشاور ارشد و یک معاونت برای احیای بافت فرسوده علاوه بر وزارت راه و شهرسازی تعیین کرده بود، اخیرا شهردار تهران نیز به دستور روحانی به این جمع افزوده شد.

به گزارش شما نیوز ، چند روز قبل عباس آخوندی در آخرین نشست ستاد ملی بازآفرینی شهری پایدار پیشنهاد داده است تا موضوع احیای بافت های نابسامان شهری با حضور همه طرف های درگیر در این حوزه شامل معاونت اقتصادی رئیس جمهور و مشاور ارشد رئیس جمهور در امور بافت های فرسوده تشکیل شود. به خصوص که در حال حاضر مردم و متقاضیان دچار سردرگمی شده اند.

 

تعدد سیاست گذاران کلان بافت فرسوده

 

 بر اساس قانون شرکت عمران و بهسازی شهری ایران ـ شرکت بازآفرینی شهری ـ مسئولیت سیاست گذاری در حوزه بهسازی و نوسازی بافت های فرسوده شهری را بر عهده دارد اما با توجه به اینکه موضوع بازآفرینی شهری از منظر راه اندازی نهضت ساخت و ساز مسکن برای شخص رئیس جمهور از اهمیت ویژه ای برخوردار است، دو تن از نزدیکان خود شامل محمد نهاوندیان معاونت اقتصادی رئیس جمهور و اکبر ترکان مشاور ارشد رئیس جمهور در حوزه بافت های فرسوده را به کمک  شرکت عمران و بهسازی شهری ایران فرستاده تا در اجرای طرح ملی بازآفرینی امید تسریع شود.

 

عشایری: ترکان و نهاوندیان به ما کمک زیادی کرده اند

 هوشنگ عشایری معاون وزیر راه و شهرسازی و مدیرعامل شرکت عمران و بهسازی شهری ایران در آخرین نشست خبری خود در پاسخ به پرسش خبرنگار مهر درباره اینکه آیا تعدد انتصابات در حوزه بازآفرینی شهری سبب از دست رفتن فرصت ها برای اجرای طرح نوسازی و احیای بافت های فرسوده نمی شود؟ گفت: از زمانی که آقایان ترکان و نهاوندیان به دستور رئیس جمهور قرار شده تا در حوزه بازآفرینی شهری به شرکت عمران و بهسازی شهری ایران کمک کنند، روند قانونی اجرای طرح ها و برنامه‌ها بسیار سرعت گرفته است به گونه ای که لوایح پیشنهادی شرکت عمران و بهسازی و وزارت راه و شهرسازی بدون آنکه در کمیسیون های تخصصی دولت مطرح و رأی گیری شود، صرفا با حمایت این دو عضو کابینه وارد صحن اصلی هیئت دولت می شود.

 

شهرداری تهران هم به جمع سیاست گذاران کلان افزوده شد

 دبیر ستاد ملی بازآفرینی شهری همچنین در این نشست از دستور رئیس جمهور برای ورود سازمان نوسازی شهر تهران و شهرداری تهران برای اجرای طرح ملی بازآفرینی شهری در پایتخت خبر داد و گفت: به دستور رئیس جمهور، شرکت عمران و بهسازی شهری ایران برای سایر شهرهای کشور تصمیم گیری می کند ولی در تهران همه اقدامات و تصمیم گیری ها مستقیما زیر نظر شهردار تهران خواهد بود.

 

فقط ۵۰ هزار نفر در ۵ سال وام نوسازی گرفته اند

 گفتنی است عشایری اخیرا در پاسخ به پرسشی در خصوص میزان پیشرفت طرح های بازآفرینی شهری و تعداد واحدهای مسکونی نوسازی شده طی ۵ سال گذشته گفت: آمار دقیقی از اینکه چه تعداد واحد مسکونی نوسازی شده‌اند ندارم، اما از ابتدای دولت یازدهم تا به امروز تنها ۵۰ هزار نفر تسهیلات نوسازی بافت فرسوده دریافت کرده‌اند.

 

همگرایی سیاست گذاران بافت فرسوده به رفع مشکلات وام نوسازی منجر شود

  در حال حاضر به دلیل متعدد بودن مصوبات ستاد ملی بازآفرینی شهری و طرح هایی که برای بهسازی بافت های فرسوده تهیه و تدوین شده اند، مردمی که متقاضی نوسازی واحدهای فرسوده هستند و نیز بانک های عامل اعطای وام نوسازی بافت فرسوده دقیقا درجریان نحوه و چگونگی برخورداری از تسهیلات نوسازی بافت نیستند.